袁华

    央行在周日发布了2月份的信贷数据，回落幅度超出市场预期。其中最令市场担忧的数据是，企业中长期信贷从上月1.4万亿元降至2月份的5127亿元。一时间，对中国经济增长动可以不够的忧虑有所抬头。

    何以解忧?答复就在两会的议程里。

    两会周末无休。

    3月10日，十三届人大二次会议举行代表团全领会议，审议“外商投资法”。同日，以中国人民银行行长易纲为首的金融官员们，就金融变革与开展相关问题答复记者的发问。

     两者内容差异很大，但是，顺着经济开展新动能的线索展开，与两会前半程议程、记者会，以及部长、代表委员通道答问整合起来看，不难发现，中国经济开展新动能的“护航团”阵容明晰可见。

     首先，是政策对市场主体的中立，有助于新动能主体公平竞争。

      一是对企业厚此薄彼，对等看待，强调政策对市场主体的中立。

      新动能的定义五花八门，但主体分歧，就是企业自身。

早在党的十九大报告中就明白：“但凡在我国境内注册的企业，都要厚此薄彼、对等看待。”

     总理的政府工作报告，在“加大吸收外资力度”下也说，要“加快与国际通行经贸规则对接，进步政策透明度和执行分歧性，营造内外资企业厚此薄彼、公平竞争的公正市场环境”。

     十三届全国人大二次会议9日下午举行的记者会上，国务院国资委主任肖亚庆强调：“国企和其他企业一样都是市场竞争的主体，中国没有制度性的特殊布置给国企额外补助。”

     外资、内资，国企、民企，在总理的政府报告里，都叫“市场主体”,无偏无向。关于总量超越1亿户的市场主体，在惜墨如金的政府工作报告里，总理有10处提及。

二是用法治来标准政府和市场的边境，有助于新动能主体间公平竞争。

     正式提交全国人民代表大会审议的外商投资法草案引人关注。其中，内外资企业厚此薄彼，公平竞争的准绳令人印象深入。比方，草案的第十五条规则，国度保证外商投资企业依法对等参与规范制定工作;第十六条规则，国度保证外商投资企业依法经过公平竞争参与政府采购活动等。

     尊重市场经济规律，经过市场化手腕，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，是最好的营商环境。法律的刚性约束，保证了企业的合法权益不受进犯。

其次，盘绕科技人员减负的科技体制变革走向深化，有助于新动能的中心--科技人才解除约束。

     总理在政府工作报告中提出，要在推进科技体制变革举措落地奏效上下功夫，决不能让变革政策停留在口头上、纸面上。鼎力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新打破。

     科技部部长王志刚3月8日在人民大会堂“部长通道”上说，科技创新实质上是人的发明性活动，将来科技体制变革将盘绕如何调动科技人员的积极性、发明性来展开。

王志刚同时称，将经过深化科技体制变革，减轻科技人员担负，让他们能一门心机搞科研。

      事实上，在过去一年里，科技部经过出台相关政策，减轻科技人员担负，鼓励他们一门心机搞科研。经过部署减负专项行动，推进处理科研人员反映激烈的科研管理中表格多、报销繁、牌子乱、检查多、数据孤岛等突出问题，树立效劳于人的发明性活动的科研管理机制。

   第三，多管齐下的金融支持，为快速构成新动能提供助力。

       从资本市场来说，今年的“1号工程”科创板并试点注册制，其主要任务之一就是为了更好效劳具有中心技术，有良好开展前景和口碑的企业，加强资本市场对实体经济的容纳性。这类企业也是新动能的中心主体。

       而3月10日承受记者采访的中国人民银行副行长范一飞，从另一个角度展现了金融对新动能的支持：“针对银企信息不对称、风险辨认不精准、融资本钱高等痛点，探究应用神经网络、挪动互联网等技术，优化信贷流程和客户评价模型，降低信贷业务本钱，提升信贷效劳效率，推进融资审批愈加自动化、产品营销愈加网络化、风险辨认愈加智能化。”虽然上述表示是在支持中小企业的语境下讲的这番话，但新动能的主体当涵盖其中。

       更何况，新动能的“护航团”并不止于这些，有利于新动能壮大的生态系统正在构建完善中，只需用心，迹象随处可见。

所以，当市场为个别数据忧虑时，站高处，看久远，会有别样结论--多策施力护航新动能，中国经济增长仍“动力磅礴”!